Wademekum potencjalnego beneficjenta UE – część 2

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko to największy w Polsce, a także w UE program, który obejmuje 6 sektorów.


Suma przydzielonych poszczególnym sektorom funduszy wynosi 27,9 mld €. Do tej kwoty należy doliczyć jeszcze ok. 600 mln € tzw. pomocy technicznej, ale o te pieniądze mogą zabiegać jedynie urzędy, jako że są one przeznaczone na podnoszenie kwalifikacji kadry (np. szkolenia) oraz na zakup usprawniającego pracę sprzętu (np. komputerów).

Bez komentarza zostawiam fakt, że środki wyasygnowane na pomoc techniczną, czyli de facto dla urzędników, są wyższe od zarezerwowanych na zdrowie czy szkolnictwo.

Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko składa się z 15 priorytetów, z czego 13 przeznaczonych jest dla beneficjentów (pozostałe 2 to pomoc techniczna).

Każdy z objętych wsparciem unijnym w ramach PO IiŚ sektorów ma swoją Instytucję Pośredniczącą. Za poszczególne sektory odpowiadają właściwe im resorty:

• za priorytety I-V, czyli środowiskowe, odpowiada Ministerstwo Środowiska
• za priorytety VI-VIII, czyli transportowe, odpowiada Ministerstwo Infrastruktury
• za priorytety IX-X, czyli za energetykę, odpowiada Ministerstwo Gospodarki
• za priorytet XI, czyli kulturę, odpowiada Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
• za priorytet XII, czyli zdrowie, odpowiada Ministerstwo Zdrowia
• za priorytet XIII, czyli szkolnictwo wyższe, odpowiada Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego.
  

Instytucjami Wdrażającymi są jednostki podległe poszczególnym resortom.

Według tego podziału rozłożone są odpowiednio osie priorytetowe.

W kontaktach z IW doradzałabym kierowanie się zasadą ograniczonego zaufania. Powód jest prosty, 3 z nich, tj. Ośrodek Przetwarzania Informacji, Instytut Paliw i Energii Odnawialnej oraz nowo powstałe Centrum Unijnych Projektów Transportowych to debiutanci. Ponieważ brak im doświadczenia w rozdzielaniu funduszy unijnych, prawdopodobnie większość wydawanych opinii będą konsultować lub potwierdzać w IP, w efekcie czego odpowiedzi na pytania będziemy dostawać z opóźnieniem.

Celem głównym Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ) jest dostosowanie polskiej rzeczywistości do standardów unijnych. Przypomnę tylko, że taki cel główny ma każdy z programów ogólnopolskich i regionalnych.

Standardy mają być wyrównywane w infrastrukturze i środowisku, przy czym słowo infrastruktura jest bardzo szeroko pojmowane. Chodzi zarówno o transport, jak i infrastrukturę energetyczną, zdrowotną, kulturalną czy naukową. Program ma za zadanie unowocześnianie infrastruktury placówek z poszczególnych resortów.

Kolejnym ważnym celem, ważniejszym dla Polski niż dla UE, jest poprawienie atrakcyjności inwestycyjnej Polski. Cytując za MRR, poprawa atrakcyjności inwestycyjnej będzie się odbywała poprzez: „rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu spójności terytorialnej".

Pierwsze 5 priorytetów PO IiŚ łączy fakt, że dla wszystkich osi IP jest Ministerstwo Środowiska. Dla większości działań (I-IV) Instytucją Wdrażającą jest Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Jedynie dla V rolę IW pełni Centrum Koordynacji Projektów Środowiskowych. Spośród IW dla osi środowiskowych jedynie CKPŚ nie jest jednostką sektora finansów publicznych.