01.12.2008
Finansowanie długiem
Kamila Boroń
Główną zaletą takiego finansowania są kwestie proceduralne. Przy wyborze międzynarodowej instytucji finansowej jako podmiotu finansującego nie obowiązuje bowiem reżim ustawy PZP. Brak jest też ograniczeń ustawowych, które wyłączałyby lub jakkolwiek ograniczały tę formę finansowania.
Ubiegający się o finansowanie projekt musi spełnić kryteria kwalifikacji do takiego finansowania. Finansowanie z EBOR jest zbliżone do finansowania komercyjnego i wymaga od beneficjenta poddania się wewnętrznym procedurom banku, w tym specjalnej procedurze udzielania zamówień publicznych. Finansowanie z EBI ma charakter bardziej preferencyjny.
Struktury angażujące finansowanie ze strony międzynarodowych instytucji finansowych charakteryzują się zazwyczaj poddaniem stosunków kontraktowych, w ramach tego typu struktury, mechanizmom prawa obcego. Decydując się na wybór tego typu struktury, należy być świadomym konsekwencji prawnych, jakie wybór danego porządku prawnego może za sobą pociągnąć. Obce regulacje prawne mogą istotnie różnić się od polskiego porządku prawnego, przede wszystkim w zakresie praw i obowiązków stron tego typu transakcji. Wszelkie ewentualne spory wynikłe z tego typu struktur podlegają zazwyczaj jurysdykcji sądów zagranicznych. Konieczność dochodzenia swoich praw w obcym systemie prawnym, przed obcymi sądami, może oznaczać faktyczny wzrost realnego kosztu finansowania w powyższym modelu.
Jeżeli chodzi o koszty finansowania, pożyczki z EBI są bardzo konkurencyjne w stosunku do innych źródeł finansowania. Jako zabezpieczenia transakcji EBI wymaga często gwarancji banków komercyjnych, a koszt takiej gwarancji udzielanej na warunkach komercyjnych powiększa znacząco koszt finansowania.
Fundusze unijne
Uzyskanie dotacji z funduszy UE wydaje się jednym z najlepszych i najtańszych sposobów finansowania, choć często pojawia się tu problem pokrycia wymaganego wkładu własnego oraz kredytowania pomostowego inwestycji. Wiele instytucji finansowych stworzyło osobną ofertę wspomagającą beneficjentów w uzyskaniu oraz właściwym wykorzystaniu i rozliczeniu tych środków.
Instytucją, która ustawowo została zobligowana do udzielania pożyczek na prefinansowanie projektów dofinansowywanych z funduszy UE, jest Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK). Oprócz standardowych pożyczek oferuje on beneficjentom m.in. Kredyt Technologiczny na pozyskanie nowoczesnych rozwiązań technologicznych oraz Fundusz Poręczeń Unijnych (FPU), który ułatwia zdobycie środków finansowych niezbędnych na pokrycie wkładu własnego przy inwestycji realizowanej przy udziale środków unijnych.
W razie problemu z uzyskaniem kredytu z powodu braku wystarczających zabezpieczeń przedsiębiorca może skorzystać z oferty poręczeniowej FPU, co umożliwi mu swobodne dysponowanie swoim majątkiem na inne cele.
Jednostkom samorządu terytorialnego BGK oferuje montaż finansowy środków unijnych, kredytu z EBI oraz wsparcia BGK. Środki EBI mogą pokrywać do 90% kosztów projektu (razem ze wsparciem unijnym). Minimalna wysokość takiego kredytu to 40 tys. €.
Właściwy dobór instrumentów finansowania inwestycji ma kluczowe znaczenie przy planowaniu każdej inwestycji infrastrukturalnej, ponieważ wpływa na koszty oraz harmonogram realizacji projektu. Potencjalne źródła finansowania muszą być każdorazowo indywidualnie dobierane w zależności od charakterystyki planowanej inwestycji oraz inwestora. Bardzo istotnym czynnikiem jest możliwość łączenia różnych form finansowania dla danego projektu w celu uzyskania optymalnych efektów z punktu widzenia kosztu, jak i ryzyka.